我國(guó)在轉(zhuǎn)型背景下提出的產(chǎn)城融合新戰(zhàn)略，它要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”。在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，我國(guó)的產(chǎn)城融合也呈現(xiàn)了“四化”新趨勢(shì)，即網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、協(xié)同化和智能化。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步順應(yīng)這四大趨勢(shì)特征，全面推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展。
一、產(chǎn)城融合背景
我國(guó)十九大報(bào)告明確提出：“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”;“建設(shè)以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。由此可見(jiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展已成為時(shí)代最強(qiáng)音，傳統(tǒng)城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中低能產(chǎn)業(yè)聚集，“空城”和“空轉(zhuǎn)”等在產(chǎn)城融合發(fā)展過(guò)程中固有的問(wèn)題急需做出突破。
這就需要一種更高層級(jí)的產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展新模式，以政府為核心，引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引高端人才聚集，從而打造新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引以為鑒的是城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互匹配，協(xié)調(diào)發(fā)展，以此為城市發(fā)展增添無(wú)窮動(dòng)力。
二、產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢(shì)
1、網(wǎng)絡(luò)化——我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)
網(wǎng)絡(luò)化催生了我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展的空間組織。在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展背景下，我國(guó)城市將成為創(chuàng)新要素的聚集之地，成為推進(jìn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的平臺(tái)。在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我國(guó)積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，各級(jí)政府積極配合中央政府工作，做好創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠、智慧創(chuàng)業(yè)等新空間的組織建設(shè)發(fā)展。
2、協(xié)同化——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的關(guān)鍵所在
國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，將協(xié)同發(fā)展作為一大發(fā)展理念。在國(guó)家政策的指引下，未來(lái)我國(guó)產(chǎn)城融合的協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)還將日益顯著。城市內(nèi)部資源協(xié)同是產(chǎn)城融合的重要基礎(chǔ)。在信息化時(shí)代下，任何城市的發(fā)展都是各類(lèi)資源要素的協(xié)作發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，就要充分利用信息技術(shù)，建立城市系統(tǒng)內(nèi)的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的信息化管理系統(tǒng)，有效推進(jìn)城市內(nèi)部信息資源的融合共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化的城市管理。
3、智能化——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的必由之路
智能化是我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展的重要舉措。智能化為產(chǎn)城融合提供了多層次、全覆蓋、高品質(zhì)的公共服務(wù)，提升了社會(huì)資源配置效率，創(chuàng)新了公共服務(wù)供給模式。智能化系統(tǒng)有利于推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，為企業(yè)提供大量的信息資源。
4、服務(wù)化——產(chǎn)城融合發(fā)展的重要內(nèi)容
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%。服務(wù)化是我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展的新引擎。以電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等為主的2.5產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，為政府、企業(yè)與其他用戶創(chuàng)立了新的消費(fèi)平臺(tái)，不僅降低了成本，還提供了安全穩(wěn)定的服務(wù)。
服務(wù)化是我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展的粘合劑。互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)并駕齊驅(qū)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)的劃分界限日漸模糊，制造業(yè)的服務(wù)化與服務(wù)業(yè)的制造化使得制造業(yè)由產(chǎn)品轉(zhuǎn)向產(chǎn)品與服務(wù)相結(jié)合、服務(wù)業(yè)也由服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品與服務(wù)相結(jié)合的模式。服務(wù)化加速了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，成為我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展的粘合劑。
三、產(chǎn)城融合發(fā)展新契機(jī)
“產(chǎn)城融合”四化趨勢(shì)中，“服務(wù)化”趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變則代表著2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)時(shí)代新發(fā)展機(jī)遇，成為我國(guó)特色化產(chǎn)城融合之路的產(chǎn)業(yè)新主角。具體表現(xiàn)為工業(yè)城市邊緣化，而中心城區(qū)更多擔(dān)負(fù)服務(wù)中心的功能。而第三產(chǎn)業(yè)具有“城市資源占用率小、產(chǎn)值效益高、技術(shù)密集度高、低碳環(huán)保”等諸多優(yōu)勢(shì)，以2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為代表的高端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位是中心城區(qū)發(fā)展的必然現(xiàn)象。以上海、北京為例，其高端產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)中的占比分別達(dá)到了70%和80%左右。目前杭州、深圳、武漢、蘇州、重慶、成都、天津、南京、廈門(mén)等準(zhǔn)一線標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)占比也在向一線城市逼近和靠攏。
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