場景，作為連接技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)與市場的關(guān)鍵橋梁，正成為我國科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“試驗場”與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》，首次在國家層面對場景培育開放進(jìn)行系統(tǒng)部署，不僅破解了新技術(shù)新產(chǎn)品“落地難”的體制機制障礙，更構(gòu)建起一個多層次、廣領(lǐng)域、高價值的招商引資新生態(tài)。在超大規(guī)模市場優(yōu)勢與政策紅利的雙重驅(qū)動下，場景培育正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本集聚的“強磁場”，為招商引資開辟了全新賽道。
場景培育構(gòu)建招商引資制度新環(huán)境
招商引資的關(guān)鍵，在于制度環(huán)境與發(fā)展機遇的綜合比拼。此次國家層面的場景培育開放部署，通過一系列系統(tǒng)性政策設(shè)計，為資本參與創(chuàng)造了穩(wěn)定、公平、高效的制度保障，讓招商引資從“政策優(yōu)惠”向“生態(tài)賦能”升級。
在準(zhǔn)入機制上，政策明確提出加大各類場景開放力度，推動鐵路、水利、能源等重大項目及運動會、博覽會等重大活動場景向社會資本開放，實現(xiàn)場景資源公平高效配置。這打破了以往部分領(lǐng)域的市場壁壘，讓民營企業(yè)、中小企業(yè)與國有企業(yè)、科研院所站在同一起跑線參與場景建設(shè)，極大拓寬了社會資本的投資空間。特別是要求國有企業(yè)特別是中央企業(yè)主動開放主業(yè)領(lǐng)域場景，為民營企業(yè)提供了近距離對接核心資源的機會，這種“國企搭臺、民企唱戲”的協(xié)同模式，正成為招商引資的新亮點。
在政策協(xié)同上，文件明確將場景培育開放與首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新支持政策銜接，充分發(fā)揮政府采購的支持作用。這種政策組合拳有效降低了新技術(shù)新產(chǎn)品的市場風(fēng)險，讓資本投入更有保障。
在推進(jìn)機制上，國家發(fā)展改革委將分批次推出應(yīng)用場景項目清單，打造新場景“發(fā)布—應(yīng)用—反饋—優(yōu)化”的良性循環(huán)。這種清單化管理讓招商引資目標(biāo)更明確、對接更精準(zhǔn)，避免了資本盲目投資，提高了供需匹配效率。對地方而言，這一機制也為精準(zhǔn)招商提供了“導(dǎo)航圖”，可圍繞清單重點領(lǐng)域定向吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。
重點場景開辟招商引資新賽道
場景培育的方向如何，招商引資的賽道就如何。
政策聚焦5大方面22類重點領(lǐng)域，構(gòu)建起覆蓋新領(lǐng)域新賽道、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會治理服務(wù)、民生保障等全方位的場景體系，為資本提供了多元化、高潛力的投資機遇。
● 在新領(lǐng)域新賽道場景中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、全空間無人體系、低空經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的投資潛力尤為突出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，元宇宙、虛擬現(xiàn)實、智能算力等技術(shù)在辦公、消費、娛樂等場景的應(yīng)用，正催生一批新業(yè)態(tài)企業(yè)；全空間無人體系不僅涵蓋文旅、物流等民生場景，更延伸至工業(yè)生產(chǎn)、城市治理、安全防護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，帶動無人機、自動駕駛、衛(wèi)星服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；低空經(jīng)濟(jì)作為政策明確支持的新興賽道，場景開放將直接拉動飛行器研發(fā)、空域管理、運維服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)投資，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長極。這些新賽道具有技術(shù)密集、附加值高、增長速度快的特點，正吸引著創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)資本的重點關(guān)注。
● 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級場景中，制造業(yè)、交通運輸、智慧物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的場景創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育提供了雙重機遇。制造業(yè)領(lǐng)域的柔性生產(chǎn)線、智能工廠、零碳園區(qū)等場景，推動智能制造、綠色制造技術(shù)落地，吸引了工業(yè)軟件、智能裝備、節(jié)能技術(shù)等企業(yè)集聚；智慧物流領(lǐng)域的智慧樞紐、無人配送、智能聯(lián)運等場景，加速了物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動化裝備等企業(yè)創(chuàng)造了廣闊市場；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生物育種、智慧農(nóng)牧場、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等場景，正推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級，吸引資本投入種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。這些場景既契合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，又具備持續(xù)的市場需求，是穩(wěn)健型資本的理想選擇。
● 在民生與社會治理場景中，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的場景創(chuàng)新，兼具社會價值與經(jīng)濟(jì)價值。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的遠(yuǎn)程醫(yī)療、輔助診斷、腦機接口應(yīng)用等場景，帶動醫(yī)療設(shè)備、人工智能算法、健康管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；養(yǎng)老助殘領(lǐng)域的智能穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人、遠(yuǎn)程終端服務(wù)等場景，應(yīng)對人口老齡化趨勢，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的智能審批、數(shù)字社保等場景，推動“數(shù)字政府”建設(shè)，吸引了軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等企業(yè)參與。這類場景投資回報穩(wěn)定，社會認(rèn)可度高，尤其受到國有資本、長期基金的青睞。
場景生態(tài)激活招商引資聚合效應(yīng)
場景培育不是單一主體的獨角戲，而是政府、企業(yè)、科研院所等多方協(xié)同的生態(tài)共建過程，這種生態(tài)協(xié)同效應(yīng)正放大招商引資的聚合效應(yīng)，形成“引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片”的集群發(fā)展格局。
中央企業(yè)作為場景供給的“富礦”，正成為招商引資的核心樞紐。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)依托33個國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造平臺型經(jīng)濟(jì)，通過45場專題活動發(fā)布超1萬項供需對接清單，這種產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展模式，正吸引上下游配套企業(yè)集聚。
地方政府的差異化場景布局，是區(qū)域招商引資的“特色名片”。像廣東發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新中心作用，上線“應(yīng)用場景發(fā)布廳”，在全空間無人體系、深海資源開發(fā)等領(lǐng)域拓展場景，憑借市場化的場景供給機制，成為外資企業(yè)進(jìn)入中國市場的重要門戶，對跨區(qū)域布局的企業(yè)具有極強的吸引力。
科研院所與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，為場景落地提供了技術(shù)支撐，也為招商引資增添了“技術(shù)砝碼”。科技部提出強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動形成“需求牽引—技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的快速迭代機制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。這種“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的模式，讓科研成果能夠快速轉(zhuǎn)化為場景應(yīng)用，形成技術(shù)優(yōu)勢與市場優(yōu)勢的雙重競爭力。
場景賦能招商引資
場景培育之所以能成為招商引資的新磁場，關(guān)鍵在于重構(gòu)了資本、技術(shù)、市場之間的關(guān)系，解決了傳統(tǒng)招商引資中“項目難找、落地難留”的痛點，實現(xiàn)了招商引資的價值升級。
● 場景培育破解了科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”，降低了資本投資風(fēng)險。以往新技術(shù)新產(chǎn)品因缺乏應(yīng)用案例和數(shù)據(jù)驗證，難以獲得市場認(rèn)可，資本投入面臨較大不確定性。而場景作為“試驗場”，為新技術(shù)提供了真實的應(yīng)用環(huán)境，通過數(shù)據(jù)積累和效果驗證，快速提升產(chǎn)品成熟度，讓資本看到清晰的商業(yè)化路徑。
● 場景培育推動了產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，提升了產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量。傳統(tǒng)招商引資往往注重單個項目的引進(jìn)，而場景培育則圍繞特定應(yīng)用場景，定向吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成“場景需求—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)成型”的發(fā)展路徑。
● 場景培育實現(xiàn)了“引資”與“引智”的有機結(jié)合，提升了區(qū)域創(chuàng)新能力。場景作為技術(shù)與市場的結(jié)合點，開放過程也是創(chuàng)新要素流動的過程。企業(yè)為參與場景建設(shè)，往往會帶來核心技術(shù)、高端人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，這種“項目+技術(shù)+人才”的打包引進(jìn)模式，比單純的資金引進(jìn)更具價值。
結(jié)語：場景為王，招商引資進(jìn)入生態(tài)競爭時代
隨著場景培育開放的深入推進(jìn)，招商引資正從政策優(yōu)惠驅(qū)動轉(zhuǎn)向場景生態(tài)驅(qū)動。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，場景培育開放正為中國經(jīng)濟(jì)注入新的增長動能。隨著各項政策舉措落地見效，更多新技術(shù)將從“實驗室”走向“應(yīng)用場”，更多資本將從“觀望者”變?yōu)椤皡⑴c者”，場景賦能的招商引資新模式，必將推動形成創(chuàng)新活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群集聚、資本高效配置的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
綠天使集團(tuán)是中國領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)的機構(gòu)。以孵化基地為支點，調(diào)動、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前已運營20個創(chuàng)業(yè)園區(qū)和26個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立3支產(chǎn)業(yè)專項投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)70余家。通過在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕，綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運營模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化，助力行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。
