各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《濟(jì)南市促進(jìn)工業(yè)投資倍增三年行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府
2019年12月11日
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市促進(jìn)工業(yè)投資倍增三年行動計劃
（２０２０－２０２２年）
為深入實施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)有效投資持續(xù) 增長，再創(chuàng)濟(jì)南新時代工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動以先進(jìn)制造業(yè) 和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的十大千億產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，結(jié)合 我市實際，制定本行動計劃。
一、主要目標(biāo)
到２０２２年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資在２０１９年的基礎(chǔ)上 實現(xiàn)翻番，工業(yè)投資占比提高到２５％以上，工業(yè)主營業(yè)務(wù) 收入突破萬億元；工業(yè)技術(shù)裝備總體基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水 平，重點領(lǐng)域、骨干企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二、主要內(nèi)容
（一）加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度。
１．實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入普惠性獎補(bǔ)政策。上年 度已完工并納入統(tǒng)計的工業(yè)投資項目，對新購置數(shù)控機(jī)床、 工業(yè)機(jī)器人、成套生產(chǎn)線、研究開發(fā)、檢驗檢測等設(shè)備，以 及購買用于項目的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備軟件等方面的投入， 按項目購置技術(shù)設(shè)備總額的１０％給予獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)１０００ 萬元。項目總投資額須在１０００萬元以上 （單純購置設(shè)備類除外），其中設(shè)備購置金額不低于５００萬元，每個獨立法人 只能申報一個項目。 （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財 政局）
２．支持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造。推進(jìn) “機(jī) 器換人”、數(shù)字車間、數(shù)字工廠、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧園區(qū)建設(shè)， 打造數(shù)字工廠 （車間）示范項目。對２０１８年１月１日后開 工、實際完成投資額 （含設(shè)備和軟件投入）５００萬元以上的 項目，按照實際投資額的１０％給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助１００萬 元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
３．支持重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新。重點支持大數(shù) 據(jù)與新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等領(lǐng) 域工業(yè)強(qiáng)基項目，對符合獎補(bǔ)條件的單個企業(yè)投資項目給予 獎補(bǔ)，獎補(bǔ) 資 金 原 則 上 不 超 過 其 所 購 置 技 術(shù) 設(shè) 備 總 額 的 ２０％。鼓勵企業(yè)積極爭取國家重大專項，對取得國家重大專 項資金支持的企業(yè)，按照國家重大專項配套資金要求給予相 應(yīng)配套。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（二）支持工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。
１．支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。按照 “產(chǎn)業(yè)抓龍頭、分級 抓骨干”的思路，重點培育新一代信息技術(shù)、高端裝備與智 能制造、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、人工智能、軌道交通裝 備、汽車及零部件、電力裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、裝 配式建筑、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，對經(jīng)認(rèn)定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群分別給予１０００萬元、５００萬元、３００ 萬元的一次性獎補(bǔ)。 （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財 政局）
２．支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作。以完善和提升產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)， 以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集 聚和緊密合作，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展水平。重點支持 “建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”項目，固定資產(chǎn)投資達(dá)２０００萬 元以上的，按實際投資額的１０％給予獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)５００ 萬元。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度合作，提供軟硬 結(jié)合、管控一體的完整解決方案，按照履行完成服務(wù)合同額 的１０％給予制造業(yè)企業(yè)獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)１００萬元。（責(zé)任單 位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（三）加強(qiáng)土地要素保障。
１．加大工業(yè)用地供給。加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)和規(guī)劃保障，劃 定工業(yè)用地保障紅線。充分發(fā)揮土地資源市場配置作用，加 強(qiáng)工業(yè)用地 （包括物流倉儲，不包括采礦用地）出讓全生命 周期管理。每年新出讓的工業(yè)用地 （含新型產(chǎn)業(yè)用地）占年 度出讓土地的比例不低于３０％，存量工業(yè)用地確需改變用 途的，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，按照 “總量動態(tài)平 衡”的原則確保全市工業(yè)用地總量不減少。每年盤活的低效 用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展，支持重點產(chǎn)業(yè)項目用地。 （責(zé)任 單位：市自然資源和規(guī)劃局）
２．支持重點產(chǎn)業(yè)重點項目用地。對省、市確定的優(yōu)先 發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可 按不低于工業(yè)用地出讓最低限價標(biāo)準(zhǔn)的７０％及土地成本確 定的土地底價出讓。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
３．鼓勵重點工業(yè)項目利用原有土地進(jìn)行改造開發(fā)。原 依法取得的工業(yè)用地改造開發(fā)后提高容積率但不改變用途 的，可不再增繳土地價款，但不得分割轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)狀用地性質(zhì) 在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高 工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加的服務(wù)型制造業(yè)業(yè)務(wù)設(shè) 施和經(jīng)營場所，其建筑面積不超過原總建筑面積的１５％， 用地面積不超過７％，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分 割轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
４．支持標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)。鼓勵建設(shè)單位節(jié)約集約利 用土地，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房及開發(fā)利用地下空間，對標(biāo)準(zhǔn)廠 房建設(shè)項目實施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免優(yōu)惠：一層建筑面 積按７０％征收，二層建筑面積按５０％征收，三層及以上和 地下空間符合相關(guān)要求的全部免征。鼓勵開發(fā)地下空間，地 下空間除人防設(shè)施外，地下車位原則上允許分割轉(zhuǎn)讓。鼓勵 金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)批準(zhǔn)入駐園區(qū)的企業(yè)提供融資服務(wù)，在金融機(jī) 構(gòu)與企業(yè)協(xié)商一致的前提下，建設(shè)項目達(dá)到正負(fù)零標(biāo)準(zhǔn)即可 申請抵押貸款。對總建筑面積大于３００００平方米，自施工許 可證發(fā)放之日起一年內(nèi)取得建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工 單位５方竣工驗收報告的，三層及三層以上給予每平方米 １００元獎補(bǔ)，所需資金按市、區(qū)縣現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。 （責(zé) 任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政 局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批 服務(wù)局）
（四）加大融資支持力度。
１．完善重點技改項目貸款貼息政策。建立完善技術(shù)改 造重點項目庫，篩選技術(shù)水平高、投資強(qiáng)度大、改造成效 好、質(zhì)量效益優(yōu)的技改項目納入項目庫，實行動態(tài)管理，加 強(qiáng)長期跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，在項目用地、用能、財政金融政策等 方面給予重點傾斜。對新入庫重點項目發(fā)生的銀行貸款，參 照貸款市場報價利率給予一定財政貼息，最高３００萬元。 （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
２．加大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸支持力度。我市中小微企 業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金規(guī)模，根據(jù)使用和企業(yè)需求情況，逐步由現(xiàn) 在的１億元增至２億元。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、財務(wù)和信用狀況 良好的我市中小微企業(yè)，其流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融 資需求、又臨時存在資金困難的，由轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金提供 “過 橋”支持，幫助企業(yè)完成續(xù)貸。 （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息 化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）
３．加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償力度。設(shè)立規(guī)模２０億 元的我市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，根據(jù)資金池運(yùn)作情況適時補(bǔ)充資金。合作銀行要配合資金主管部門做好風(fēng)險 補(bǔ)償金的日常管理工作，確保貸款風(fēng)險補(bǔ)償金專款專用。 （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān) 管局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、人民銀行萊蕪市中心支 行）
４．積極推進(jìn)銀企對接。建立我市工業(yè)投資項目白名單 制度，搭建銀企融資對接平臺，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對工 業(yè)投資項目的融資支持力度。 （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化 局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、人民銀 行萊蕪市中心支行）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)工業(yè)投資考核。將各區(qū)縣工業(yè)投資指標(biāo)作為 固定資產(chǎn)投資增長率指標(biāo)分值的組成部分，包括工業(yè)固定資 產(chǎn)投資總量及增速、技術(shù)改造投資總量及增速、工業(yè)投資占 固定資產(chǎn)投資比重、工業(yè)招商項目到位資金占工業(yè)投資比重 等分項指標(biāo)。加大項目儲備和雙招雙引工作力度，擴(kuò)大工業(yè) 投資增量。 （責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局、 市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市投資促進(jìn)局）
（二）強(qiáng)化投資項目統(tǒng)計服務(wù)。各區(qū)縣工信部門、各開 發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū) （基地）要主動對接發(fā)改、統(tǒng)計部門，加強(qiáng) 對工業(yè)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)用地 （Ｍ０）單位、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建 設(shè)單位以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性供應(yīng)保障項目建設(shè)單位的投資入統(tǒng)輔導(dǎo)，主動從項目立項 （備案或核準(zhǔn)）介入，提前做好與 企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，從源頭抓好項目投資入統(tǒng)輔導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào) 度，促進(jìn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。各區(qū)縣統(tǒng)計部門要會同工業(yè)和信息化部 門做好入庫項目跟蹤服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，及時督促企業(yè) 按時報送數(shù)據(jù)，努力做到全量統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)信息真實反映 我市工業(yè)投資運(yùn)行趨勢。 （責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市工業(yè)和 信息化局、市發(fā)展改革委）
（三）加大財政資金支持力度。本行動計劃涉及的相關(guān) 支持資金納入 《濟(jì)南市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若 干政策措施》 （濟(jì)政發(fā) 〔２０１９〕１號）規(guī)定的支持范圍。有 關(guān)政策與我市已出臺的其他財政扶持政策存在重疊的部分， 按照 “就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行，但本行動計劃中技術(shù)裝備 投入普惠性獎補(bǔ)政策以及上級財政要求配套的項目支持資金 除外。對同一項目，各級財政支持資金總額原則上不超過項 目總投資額的２０％。（責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息 化局）
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市監(jiān)
委，濟(jì)南警備區(qū)，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委，市工商聯(lián)。
濟(jì)南市人民政府辦公廳 2019年12月11日印發(fā)
