中共青島市城陽區(qū)委辦公室 青島市城陽區(qū)人民政府辦公室 關于印發(fā)《城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展 的實施意見》的通知
各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部門，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單 位，省、市駐城陽各單位，區(qū)人武部： 《城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》已經(jīng)區(qū) 委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 中共青島市城陽區(qū)委辦公室 青島市城陽區(qū)人民政府辦公室
2019 年 12 月 13 日
城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
為加快培育經(jīng)濟新增長點，形成發(fā)展新動能，增強全區(qū)工業(yè) 創(chuàng)新力和競爭力，推進產(chǎn)業(yè)結構調整和創(chuàng)新轉型發(fā)展，提高土地 節(jié)約集約利用水平，構建“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)，促進中小企業(yè)集 聚、融合發(fā)展，打造一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投“四創(chuàng)聯(lián)動” 的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)就推動全區(qū)高層工業(yè)樓宇（工業(yè)綜合體）經(jīng) 濟發(fā)展制定本實施意見。
一、產(chǎn)業(yè)導向
推動優(yōu)勢企業(yè)向高層工業(yè)樓宇集中，重點發(fā)展電子及通信設 備制造，計算機及辦公設備制造，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造， 航空、航天器及設備制造等先進制造業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能 環(huán)保、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵投融資機構、 研發(fā)機構、服務機構和生產(chǎn)性服務業(yè)入駐，助力企業(yè)發(fā)展。
二、開發(fā)建設和運營的投資主體
（一）鼓勵多元化投資，各類投資開發(fā)公司、民間資本、社 區(qū)財力均可單獨或聯(lián)合開發(fā)建設，支持有工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設經(jīng)驗 的企業(yè)和投融資機構參與投資和運營管理。
（二）鼓勵持有工業(yè)用地產(chǎn)權的企業(yè)，按工業(yè)綜合體的標準 和要求開發(fā)建設和運營。
三、開發(fā)建設基本要求
（一）土地開發(fā)面積：占地 30 畝以上或總建筑面積 5 萬平方米以上，鼓勵 50 畝以上的成片開發(fā)。
（二）容積率原則上 3.0 左右，最低不得低于 2.5。
四、功能配套要求
（一）工業(yè)綜合體必須滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)方面需求，包括水、 電、氣、網(wǎng)絡等基礎設施配套。
（二）工業(yè)綜合體必須具備完善的服務功能，應滿足必要的 職工食堂、停車、倉儲物流和統(tǒng)一辦公等需求。
五、自持比例及分割轉讓要求
（一）工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)必須自持總建筑面積的 30% 以上，其中配套設施面積必須全部自持，自持部分只能自用或出 租，允許整體轉讓，不得分割轉讓。
（二）鼓勵工業(yè)綜合體按幢、層等固定界限為基本單元分割 轉讓，最小分割基本單元為：生產(chǎn)性用房原則上不低于 500 平方 米，生產(chǎn)性服務業(yè)用房原則上不低于 100 平方米（需滿足消防安 全、設施配套的要求且符合登記最小單元的條件）。
（三）規(guī)范轉讓對象。工業(yè)綜合體廠房的購買人應為在城陽 注冊的企業(yè)法人、社區(qū)集體以及與項目相關的社會團體等，原則 上不得以個人名義購買。
六、扶持政策
（一）對工業(yè)綜合體基礎設施配套費實行第一層全額征收、 第二層減半征收、第三層及以上免征政策。
（二）分割轉讓產(chǎn)生的區(qū)級貢獻各按 50%給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)和所在街道辦事處等額獎勵。
（三）土地和房產(chǎn)使用產(chǎn)生的區(qū)級貢獻按 50%給予工業(yè)綜合 體開發(fā)投資企業(yè)三年等額獎勵。
（四）對認定為市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的，一次性給予運營管理 機構 100 萬元獎勵。
（五）引進企業(yè)獲得國家、省、市級獎勵（規(guī)上企業(yè)、品牌 建設、創(chuàng)新平臺建設、首臺套、專精特新等）的，按所獲獎勵額 度給予運營管理機構 20%的獎勵。
（六）按 70 元/㎡/年的標準給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)已 租賃的自持部分廠房三年租賃費補助。
（七）對工業(yè)綜合體每畝經(jīng)濟貢獻達到 50 萬元、100 萬元 和 200 萬元及以上的，分別按當年區(qū)級貢獻的 20%、30%、40% 給予運營管理機構同年度的一次性等額獎勵。
（八）基礎設施配套費全額撥付給街道辦事處，用于專項配 套建設；新征土地開發(fā)建設的，按每畝 5 萬元的標準獎勵工業(yè)綜 合體項目所屬街道辦事處。
（九）支持中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案登記的股權投資企 業(yè)、股權投資管理企業(yè)在工業(yè)綜合體注冊運營，按照《城陽區(qū)促 進創(chuàng)投風投發(fā)展的若干政策》（青城政發(fā)〔2019〕20 號）執(zhí)行。
（十）入駐工業(yè)綜合體企業(yè)均享受我區(qū)有關工業(yè)、服務業(yè)、 科技、金融、人才等方面政策。
（十一）鼓勵老舊工業(yè)園區(qū)規(guī)?；_發(fā)建設。對老舊工業(yè)園區(qū)整體改造且土地開發(fā)面積 200 畝以上的高層工業(yè)樓宇項目，全 力支持街道先行先試，具體配套政策及操作路徑等整體改造開發(fā) 方案由試點街道提交區(qū)委深改委會議研究確定。
（十二）對于產(chǎn)業(yè)附加值高、市場潛力大的高層工業(yè)樓宇項 目，可以采取一事一議原則，給予相應的政策支持。
七、組織保障
（一）加強組織領導。成立城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā) 展工作領導小組（領導小組名單詳見附件），負責全區(qū)高層工業(yè) 樓宇（工業(yè)綜合體）開發(fā)建設、協(xié)調推進、政策兌現(xiàn)、重大問題 會商等職責。領導小組辦公室設在區(qū)工業(yè)和信息化局，負責總體 協(xié)調工作，各成員單位按照各自職責做好推進工作。
（二）規(guī)范工作流程。修改完善《城陽區(qū)高層工業(yè)樓宇項目 管理實施細則》，嚴格項目布點申報，規(guī)范項目政策兌現(xiàn)，細化 項目全過程工作流程。
（三）提高審批效率。相關職能部門要按照各自職責，加強 溝通協(xié)調，縮短審批周期，全力支持和保障工業(yè)綜合體試點工作 順利開展。
（四）加大督查考核力度。將工業(yè)綜合體項目建設任務作為 創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，對此項工作加強督促檢 查。本意見自公布之日起施行，有效期至 2024 年 12 月 31 日， 由區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)財政局等部門聯(lián)合制定實施細則并負責解釋。《中共青島市城陽區(qū)委辦公室青島市城陽區(qū)人民政府 辦公室關于印發(fā)<加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見>的通 知》（城辦發(fā)〔2018〕13 號）同時廢止。
一、產(chǎn)業(yè)導向
推動優(yōu)勢企業(yè)向高層工業(yè)樓宇集中，重點發(fā)展電子及通信設 備制造，計算機及辦公設備制造，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造， 航空、航天器及設備制造等先進制造業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能 環(huán)保、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵投融資機構、 研發(fā)機構、服務機構和生產(chǎn)性服務業(yè)入駐，助力企業(yè)發(fā)展。
二、開發(fā)建設和運營的投資主體
（一）鼓勵多元化投資，各類投資開發(fā)公司、民間資本、社 區(qū)財力均可單獨或聯(lián)合開發(fā)建設，支持有工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設經(jīng)驗 的企業(yè)和投融資機構參與投資和運營管理。
（二）鼓勵持有工業(yè)用地產(chǎn)權的企業(yè)，按工業(yè)綜合體的標準 和要求開發(fā)建設和運營。
三、開發(fā)建設基本要求
（一）土地開發(fā)面積：占地 30 畝以上或總建筑面積 5 萬平方米以上，鼓勵 50 畝以上的成片開發(fā)。
（二）容積率原則上 3.0 左右，最低不得低于 2.5。
四、功能配套要求
（一）工業(yè)綜合體必須滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)方面需求，包括水、 電、氣、網(wǎng)絡等基礎設施配套。
（二）工業(yè)綜合體必須具備完善的服務功能，應滿足必要的 職工食堂、停車、倉儲物流和統(tǒng)一辦公等需求。
五、自持比例及分割轉讓要求
（一）工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)必須自持總建筑面積的 30% 以上，其中配套設施面積必須全部自持，自持部分只能自用或出 租，允許整體轉讓，不得分割轉讓。
（二）鼓勵工業(yè)綜合體按幢、層等固定界限為基本單元分割 轉讓，最小分割基本單元為：生產(chǎn)性用房原則上不低于 500 平方 米，生產(chǎn)性服務業(yè)用房原則上不低于 100 平方米（需滿足消防安 全、設施配套的要求且符合登記最小單元的條件）。
（三）規(guī)范轉讓對象。工業(yè)綜合體廠房的購買人應為在城陽 注冊的企業(yè)法人、社區(qū)集體以及與項目相關的社會團體等，原則 上不得以個人名義購買。
六、扶持政策
（一）對工業(yè)綜合體基礎設施配套費實行第一層全額征收、 第二層減半征收、第三層及以上免征政策。
（二）分割轉讓產(chǎn)生的區(qū)級貢獻各按 50%給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)和所在街道辦事處等額獎勵。
（三）土地和房產(chǎn)使用產(chǎn)生的區(qū)級貢獻按 50%給予工業(yè)綜合 體開發(fā)投資企業(yè)三年等額獎勵。
（四）對認定為市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的，一次性給予運營管理 機構 100 萬元獎勵。
（五）引進企業(yè)獲得國家、省、市級獎勵（規(guī)上企業(yè)、品牌 建設、創(chuàng)新平臺建設、首臺套、專精特新等）的，按所獲獎勵額 度給予運營管理機構 20%的獎勵。
（六）按 70 元/㎡/年的標準給予工業(yè)綜合體開發(fā)投資企業(yè)已 租賃的自持部分廠房三年租賃費補助。
（七）對工業(yè)綜合體每畝經(jīng)濟貢獻達到 50 萬元、100 萬元 和 200 萬元及以上的，分別按當年區(qū)級貢獻的 20%、30%、40% 給予運營管理機構同年度的一次性等額獎勵。
（八）基礎設施配套費全額撥付給街道辦事處，用于專項配 套建設；新征土地開發(fā)建設的，按每畝 5 萬元的標準獎勵工業(yè)綜 合體項目所屬街道辦事處。
（九）支持中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案登記的股權投資企 業(yè)、股權投資管理企業(yè)在工業(yè)綜合體注冊運營，按照《城陽區(qū)促 進創(chuàng)投風投發(fā)展的若干政策》（青城政發(fā)〔2019〕20 號）執(zhí)行。
（十）入駐工業(yè)綜合體企業(yè)均享受我區(qū)有關工業(yè)、服務業(yè)、 科技、金融、人才等方面政策。
（十一）鼓勵老舊工業(yè)園區(qū)規(guī)?；_發(fā)建設。對老舊工業(yè)園區(qū)整體改造且土地開發(fā)面積 200 畝以上的高層工業(yè)樓宇項目，全 力支持街道先行先試，具體配套政策及操作路徑等整體改造開發(fā) 方案由試點街道提交區(qū)委深改委會議研究確定。
（十二）對于產(chǎn)業(yè)附加值高、市場潛力大的高層工業(yè)樓宇項 目，可以采取一事一議原則，給予相應的政策支持。
七、組織保障
（一）加強組織領導。成立城陽區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā) 展工作領導小組（領導小組名單詳見附件），負責全區(qū)高層工業(yè) 樓宇（工業(yè)綜合體）開發(fā)建設、協(xié)調推進、政策兌現(xiàn)、重大問題 會商等職責。領導小組辦公室設在區(qū)工業(yè)和信息化局，負責總體 協(xié)調工作，各成員單位按照各自職責做好推進工作。
（二）規(guī)范工作流程。修改完善《城陽區(qū)高層工業(yè)樓宇項目 管理實施細則》，嚴格項目布點申報，規(guī)范項目政策兌現(xiàn)，細化 項目全過程工作流程。
（三）提高審批效率。相關職能部門要按照各自職責，加強 溝通協(xié)調，縮短審批周期，全力支持和保障工業(yè)綜合體試點工作 順利開展。
（四）加大督查考核力度。將工業(yè)綜合體項目建設任務作為 創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，對此項工作加強督促檢 查。本意見自公布之日起施行，有效期至 2024 年 12 月 31 日， 由區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)財政局等部門聯(lián)合制定實施細則并負責解釋。《中共青島市城陽區(qū)委辦公室青島市城陽區(qū)人民政府 辦公室關于印發(fā)<加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見>的通 知》（城辦發(fā)〔2018〕13 號）同時廢止。
