城陽區促進工業投資高質量增長三年行動 計劃（2020-2022 年）
為深入實施工業強區發展戰略，促進工業投資快速持續增 長，推動先進制造業高速發展，優勢產業集聚發展，結合我區實 際，制定本行動計劃。
一、工作目標
堅持“引增量、擴存量”并舉，推動新項目落地和企業增資 擴產，增強工業投資后勁。到 2022 年，全區工業固定資產投資 年均增長 45%以上；智能制造試點示范、兩化融合、互聯網工業 企業（項目）達到 100 個以上；獨角獸企業、瞪羚企業、“專精 特新”小巨人、隱形冠軍、“專精特新”中小企業達到 200 家以 上；工業技術裝備總體基本達到國內先進水平，重點領域、骨干 企業技術裝備達到國際先進水平；規模以上工業主營業務收入達 到 1800 億元以上。
二、主要內容
（一）鼓勵增量企業加快產業化。
1.推進新建項目加快建設,提升項目數量和質量,確保工業 投資規模持續高質量增長。對符合我區產業導向，新建內資投資 規模 1 億元及以上、外資投資規模 1000 萬美元及以上，且固定 資產投資（指新建廠房及設備，不含土地款）5000 萬元及以上 的制造業項目，按照項目固定資產投資 5%予以資助，最高不超 過 2000 萬元。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（二）支持存量企業改造升級。
2.實施企業技術改造投資普惠性獎補。對鼓勵類和允許發展 類且當年設備投資 100 萬元到 500 萬元的技術改造項目，按照設 備投資額 20%給予獎補。其中，屬于進口設備，按照設備投資額 再給予 5%獎補。
3.實施區、市技術改造獎補政策疊加獎勵。對獲得市級技術 改造獎補資金的企業，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵。
4.實施技改完工投產獎勵。對當年設備投資額 5000 萬元以 上且當年投產的重大技改項目，從完工投產年度起，前三年按企 業區級貢獻較上年增長部分實行等額獎勵，后兩年按企業區級貢 獻較上年增長部分的 50%給予獎勵。 以上獎勵以企業設備投資額為限。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（三）推動制造方式全面智能化。
5.鼓勵企業實施“機器換人”。對購買使用工業機器人產品 的企業，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵，最高不超過 200 萬元。
6.提升技術裝備及管理智能化。加速推動 5G、工業互聯網、 人工智能等新技術、新模式與實體經濟深度融合，建設無人車間、 無人工廠，經驗收達到標準，按照項目當年實際投資額（含設備、 軟件等投資）5%給予獎補，最高不超過 1000 萬元。該條款可以 與技改獎補條款同時享受。
7.大力培育新型制造模式。對新認定的國家、省、市、區級 智能制造試點示范項目、智能制造標桿企業，區財政分別給予 100 萬元、50 萬元、30 萬元、20 萬元獎勵。
8.鼓勵裝備制造企業自主創新。支持企業研制首臺（套）重 大技術裝備，通過省級認定的首臺（套）技術裝備和關鍵核心零 部件分別給予 50 萬元、30 萬元獎勵。推廣首臺（套）產品應用， 購買應用本區工業企業首臺（套）產品的本區用戶，按購買價格 的 30%給予購買方獎勵，單個項目最高不超過 50 萬元。
9.鼓勵企業提升發展能級。對新認定的市“專精特新”中小 企業，每家給予 10 萬元獎勵。對經認定的隱形冠軍、“專精特新” 小巨人、瞪羚企業、獨角獸企業，按照市財政獎補資金給予 1： 1 配套獎勵。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（四）促進產業集聚發展。
10.支持打造工業產業集聚區。支持街道規劃建設特色產業 集聚區，對列入區級重點產業集聚區培育計劃的，給予 50 萬元 獎勵。對新認定的國家級、省級、市級重點產業集聚區（新型工 業化產業示范基地），分別給予 300 萬元、200 萬元、100 萬元獎 勵，用于街道整理土地或集聚區基礎設施、公共服務平臺建設。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
一、工作目標
堅持“引增量、擴存量”并舉，推動新項目落地和企業增資 擴產，增強工業投資后勁。到 2022 年，全區工業固定資產投資 年均增長 45%以上；智能制造試點示范、兩化融合、互聯網工業 企業（項目）達到 100 個以上；獨角獸企業、瞪羚企業、“專精 特新”小巨人、隱形冠軍、“專精特新”中小企業達到 200 家以 上；工業技術裝備總體基本達到國內先進水平，重點領域、骨干 企業技術裝備達到國際先進水平；規模以上工業主營業務收入達 到 1800 億元以上。
二、主要內容
（一）鼓勵增量企業加快產業化。
1.推進新建項目加快建設,提升項目數量和質量,確保工業 投資規模持續高質量增長。對符合我區產業導向，新建內資投資 規模 1 億元及以上、外資投資規模 1000 萬美元及以上，且固定 資產投資（指新建廠房及設備，不含土地款）5000 萬元及以上 的制造業項目，按照項目固定資產投資 5%予以資助，最高不超 過 2000 萬元。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（二）支持存量企業改造升級。
2.實施企業技術改造投資普惠性獎補。對鼓勵類和允許發展 類且當年設備投資 100 萬元到 500 萬元的技術改造項目，按照設 備投資額 20%給予獎補。其中，屬于進口設備，按照設備投資額 再給予 5%獎補。
3.實施區、市技術改造獎補政策疊加獎勵。對獲得市級技術 改造獎補資金的企業，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵。
4.實施技改完工投產獎勵。對當年設備投資額 5000 萬元以 上且當年投產的重大技改項目，從完工投產年度起，前三年按企 業區級貢獻較上年增長部分實行等額獎勵，后兩年按企業區級貢 獻較上年增長部分的 50%給予獎勵。 以上獎勵以企業設備投資額為限。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（三）推動制造方式全面智能化。
5.鼓勵企業實施“機器換人”。對購買使用工業機器人產品 的企業，按市財政獎補資金給予 1：1 配套獎勵，最高不超過 200 萬元。
6.提升技術裝備及管理智能化。加速推動 5G、工業互聯網、 人工智能等新技術、新模式與實體經濟深度融合，建設無人車間、 無人工廠，經驗收達到標準，按照項目當年實際投資額（含設備、 軟件等投資）5%給予獎補，最高不超過 1000 萬元。該條款可以 與技改獎補條款同時享受。
7.大力培育新型制造模式。對新認定的國家、省、市、區級 智能制造試點示范項目、智能制造標桿企業，區財政分別給予 100 萬元、50 萬元、30 萬元、20 萬元獎勵。
8.鼓勵裝備制造企業自主創新。支持企業研制首臺（套）重 大技術裝備，通過省級認定的首臺（套）技術裝備和關鍵核心零 部件分別給予 50 萬元、30 萬元獎勵。推廣首臺（套）產品應用， 購買應用本區工業企業首臺（套）產品的本區用戶，按購買價格 的 30%給予購買方獎勵，單個項目最高不超過 50 萬元。
9.鼓勵企業提升發展能級。對新認定的市“專精特新”中小 企業，每家給予 10 萬元獎勵。對經認定的隱形冠軍、“專精特新” 小巨人、瞪羚企業、獨角獸企業，按照市財政獎補資金給予 1： 1 配套獎勵。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（四）促進產業集聚發展。
10.支持打造工業產業集聚區。支持街道規劃建設特色產業 集聚區，對列入區級重點產業集聚區培育計劃的，給予 50 萬元 獎勵。對新認定的國家級、省級、市級重點產業集聚區（新型工 業化產業示范基地），分別給予 300 萬元、200 萬元、100 萬元獎 勵，用于街道整理土地或集聚區基礎設施、公共服務平臺建設。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（五）支持企業搬遷上樓。
11.引導搬遷工業企業向區內高層工業樓宇集中。對購置區 內高層樓宇的搬遷工業企業，給予每平方米 500 元補助，最高不 超過 500 萬元。鼓勵搬遷上樓企業盡快投產，給予企業搬遷年度 區級貢獻較上年增長部分等額獎勵。支持科研用地建設高層工業 樓宇，對符合產業要求的建設面積給予每平方米 200 元補助，上 限不超過 1000 萬元。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（六）加強土地要素保障。
12.鼓勵街道整備重大項目用地。鼓勵街道整備 100 畝以上 成片工業用地，保障新興產業重大項目落地，每整備 1 個符合條 件地塊，且單個項目固定資產投資達到 5 億元以上，給予街道 100 萬元獎勵。
13.鼓勵企業原地改造升級。原依法取得的工業用地改造開 發后提高容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價款，但不得 分割轉讓。現狀用地性質在符合控制性詳細規劃的前提下，現有 制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加的服務 型制造業業務設施和經營場所，其建筑面積不超過原總建筑面積 的 15%，用地面積不超過 7%，可繼續按原用途使用土地，但不得 分割轉讓。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局、區自然資源局）
（七）加大融資支持力度。
11.引導搬遷工業企業向區內高層工業樓宇集中。對購置區 內高層樓宇的搬遷工業企業，給予每平方米 500 元補助，最高不 超過 500 萬元。鼓勵搬遷上樓企業盡快投產，給予企業搬遷年度 區級貢獻較上年增長部分等額獎勵。支持科研用地建設高層工業 樓宇，對符合產業要求的建設面積給予每平方米 200 元補助，上 限不超過 1000 萬元。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局）
（六）加強土地要素保障。
12.鼓勵街道整備重大項目用地。鼓勵街道整備 100 畝以上 成片工業用地，保障新興產業重大項目落地，每整備 1 個符合條 件地塊，且單個項目固定資產投資達到 5 億元以上，給予街道 100 萬元獎勵。
13.鼓勵企業原地改造升級。原依法取得的工業用地改造開 發后提高容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價款，但不得 分割轉讓。現狀用地性質在符合控制性詳細規劃的前提下，現有 制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加的服務 型制造業業務設施和經營場所，其建筑面積不超過原總建筑面積 的 15%，用地面積不超過 7%，可繼續按原用途使用土地，但不得 分割轉讓。 （責任單位：區工業和信息化局、區財政局、區自然資源局）
（七）加大融資支持力度。
14.加強銀企對接擴大信貸總量。積極開展不同形式、不同 規模的銀企對接活動，用足用活國家有關政策，加大對工業投 資項目的融資支持力度。
15.加大中小微企業轉貸續貸支持力度。對生產經營正常、 財務和信用狀況良好的企業，特別是隱形冠軍、“專精特新”小 巨人、瞪羚企業、獨角獸企業，其流動資金周轉貸款到期后仍有 融資需求、又臨時存在資金困難的，由轉貸引導基金提供“過橋” 支持，幫助企業完成續貸。
16.加大中小微企業“助保貸”政銀企風險共擔機制力度。 進一步發揮財政資金導向放大作用，鼓勵和引導金融機構加大對 中小微企業特別是隱形冠軍、“專精特新”小巨人、瞪羚企業、 獨角獸企業的貸款力度，讓更多中小微企業獲得低成本貸款支 持。合作銀行要配合資金主管部門做好風險補償金的日常管理工 作，確保貸款風險補償金專款專用。 （責任單位：區工業和信息化局、區地方金融監管局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門、街道辦事處要充分認識 工業投資對促進我區經濟高質量發展的重要意義，要把推動工業 投資納入當前經濟工作的重點，緊緊圍繞新一輪高水平工業投資 行動目標，建立區、街道、企業聯動工作機制，加強工作統籌安 排，確保三年行動計劃順利推進，達到預期目標。 （責任單位：區工業和信息化局、各街道辦事處）
15.加大中小微企業轉貸續貸支持力度。對生產經營正常、 財務和信用狀況良好的企業，特別是隱形冠軍、“專精特新”小 巨人、瞪羚企業、獨角獸企業，其流動資金周轉貸款到期后仍有 融資需求、又臨時存在資金困難的，由轉貸引導基金提供“過橋” 支持，幫助企業完成續貸。
16.加大中小微企業“助保貸”政銀企風險共擔機制力度。 進一步發揮財政資金導向放大作用，鼓勵和引導金融機構加大對 中小微企業特別是隱形冠軍、“專精特新”小巨人、瞪羚企業、 獨角獸企業的貸款力度，讓更多中小微企業獲得低成本貸款支 持。合作銀行要配合資金主管部門做好風險補償金的日常管理工 作，確保貸款風險補償金專款專用。 （責任單位：區工業和信息化局、區地方金融監管局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門、街道辦事處要充分認識 工業投資對促進我區經濟高質量發展的重要意義，要把推動工業 投資納入當前經濟工作的重點，緊緊圍繞新一輪高水平工業投資 行動目標，建立區、街道、企業聯動工作機制，加強工作統籌安 排，確保三年行動計劃順利推進，達到預期目標。 （責任單位：區工業和信息化局、各街道辦事處）
（二）加強跟蹤服務。全面梳理國家、省、市和區現行政策， 通過組織政策宣講會、專題培訓班等活動，及時宣傳解讀，引導 企業準確把握政策導向，更好更快獲得政策紅利。持續推進“放 管服”改革，進一步優化工業投資項目辦理程序，壓縮辦理時限。 各有關部門要切實加強對工業投資項目的服務保障工作，主動作 為，建立項目臺賬，積極推動解決項目建設中存在的困難和問題， 推動工作落實。 （責任單位：區工業和信息化局、各街道辦事處）
（三）加強項目投資管理。建立固定資產投資 500 萬元以上 工業投資項目庫，重點抓好固定資產投資 5000 萬元以上工業投 資項目。區有關部門對各街道負責工業投資的人員進行業務培 訓，及時指導項目納統入庫，做到應統盡統。 （責任單位：區工業和信息化局、各街道辦事處）
四、其他說明事項
（一）本政策與已出臺其他財政扶持政策按照“就高不重復” 的原則執行。
（二）已享受本獎勵政策的企業，需承諾自享受政策之日起 五年內不遷離城陽區。
（三）申報企業應當據實報送有關材料，對申報數據、資料 的真實性、準確性負責，并承擔相應法律責任。對于弄虛作假， 采取欺騙手段獲得獎勵資金的，一經發現，將撤銷其相應資格， 依法追回已撥付獎勵資金，并記入企業信用信息檔案；構成犯罪 的，依法移交司法機關處理。
（四）對我區經濟社會發展影響特別重大的產業項目采取 “一事一議”方式,給予“一企一策”。
抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區人武部， 區法院，區檢察院。
青島市城陽區人民政府辦公室 2020 年 3 月 31 日印發
（三）加強項目投資管理。建立固定資產投資 500 萬元以上 工業投資項目庫，重點抓好固定資產投資 5000 萬元以上工業投 資項目。區有關部門對各街道負責工業投資的人員進行業務培 訓，及時指導項目納統入庫，做到應統盡統。 （責任單位：區工業和信息化局、各街道辦事處）
四、其他說明事項
（一）本政策與已出臺其他財政扶持政策按照“就高不重復” 的原則執行。
（二）已享受本獎勵政策的企業，需承諾自享受政策之日起 五年內不遷離城陽區。
（三）申報企業應當據實報送有關材料，對申報數據、資料 的真實性、準確性負責，并承擔相應法律責任。對于弄虛作假， 采取欺騙手段獲得獎勵資金的，一經發現，將撤銷其相應資格， 依法追回已撥付獎勵資金，并記入企業信用信息檔案；構成犯罪 的，依法移交司法機關處理。
（四）對我區經濟社會發展影響特別重大的產業項目采取 “一事一議”方式,給予“一企一策”。
抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區人武部， 區法院，區檢察院。
青島市城陽區人民政府辦公室 2020 年 3 月 31 日印發
