隨著5.31“招商新政”出臺、二十屆三中全會“劍指”違規(guī)招商政策，以及《公平競爭審查條例》等系列政策調整，以稅收、土地等優(yōu)惠政策“唱主角”的招商將難以為繼，各地政府也紛紛開始探索、創(chuàng)新招商模式。 國家級新區(qū)作為探索、示范、引領產業(yè)高質量發(fā)展的標桿，在產業(yè)發(fā)展、招商引資模式創(chuàng)新示范方面也發(fā)揮了重要作用。目前，我國批準設立的19個國家級新區(qū)，用全國0.2%的人口和面積創(chuàng)造了5%的經濟總量，各地都圍繞自身優(yōu)勢，各自形成了一套有特色的產業(yè)發(fā)展之路。 國家級新區(qū)概況 國家級新區(qū)是由國務院批準設立，承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能平臺。目前，我國共批準設立了19個國家級新區(qū)，分布在不同區(qū)域：東部沿海地區(qū)8個、西部地區(qū)6個、東北地區(qū)3個、中部地區(qū)2個。 國家級新區(qū)經驗借鑒 產業(yè)鏈招商是在對本地重點產業(yè)鏈技術、市場、人才、投資動態(tài)分析研判的基礎上，針對產業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，招引吸引目標企業(yè)和項目落地，達到增加產業(yè)鏈綜合競爭力和打造產業(yè)集群的一種招商方式。 產業(yè)鏈招商是國家級新區(qū)常用的招商舉措，浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、蘭州新區(qū)等都提出產業(yè)鏈招商，其核心在于打造產業(yè)集群，推動區(qū)域經濟發(fā)展。 以蘭州新區(qū)為例。蘭州新區(qū)全面梳理自身資源稟賦、產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢，精準繪制“招商地圖”，實施按圖索驥、以鏈招商的策略。并通過“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”等舉措，加強政策研究、產業(yè)鏈分析和項目謀劃，系統(tǒng)梳理產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、上下游關聯(lián)企業(yè)、國內標桿企業(yè)、最優(yōu)產業(yè)集群以及市場分布，繪制產業(yè)鏈招商圖譜，編制《蘭州新區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)招商指南》等系列指導文件，為精準招商提供有力支持。 蘭州新區(qū)通過鏈式招商引頭部，緊盯國內外產業(yè)鏈上游的龍頭企業(yè)，圍繞打造西部現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)的目標，精準發(fā)力。目前，蘭州新區(qū)已累計引進優(yōu)質項目1300多個，總投資額超6000億元，有力地支撐了經濟增速連續(xù)七年位列國家級新區(qū)前列。 從蘭州新區(qū)的經驗做法中，我們可以看到，想做好產業(yè)鏈招商，精準的產業(yè)定位和深度的產業(yè)研究是關鍵與核心，只有產業(yè)研究透徹，項目招引的落地性才會增大。 所以各地政府在進行產業(yè)定位和產業(yè)研究時，一定要提前謀劃、系統(tǒng)論證，才能保證產業(yè)后續(xù)發(fā)展的可行性、落地性、和實戰(zhàn)性。 傳統(tǒng)招商模式，更側重線下活動和人工對接，信息獲取渠道有限，處理信息主要依靠人工，效率較低，招商過程漫長，耗費大量人力物力“大浪淘沙”，最終能夠成功引進的卻少之又少。 而在招商行業(yè)競爭激烈、項目復雜多變的當下，數(shù)字化招商通過互聯(lián)網和專業(yè)數(shù)據庫獲取海量信息，利用數(shù)據分析工具快速處理和分析，并通過智能算法快速匹配項目和投資者，縮短招商周期、降低成本，提高項目匹配的精準度和成功率。 近年來，各地都在積極開展數(shù)字化招商。 如重慶兩江新區(qū)發(fā)布了“兩江新區(qū)招商云平臺”；贛江新區(qū)上線了“云上贛江”數(shù)字化招商平臺，發(fā)布產業(yè)、政策、人才、服務、合作“五張圖”，將政策優(yōu)惠、投資指南、投資地圖、營商環(huán)境、重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等各方面的信息資源融于圖中，助推招商人員按圖索驥沿“鏈”招商。 “云上贛江”數(shù)字化招商平臺通過大數(shù)據分析，結合贛江新區(qū)的產業(yè)定位，指導招商人員針對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展延鏈、補鏈招商，有助于改變過去招引項目“眉毛胡子一把抓”的問題。 招商的本質在于人際互動和溝通，然而，確保這些人際互動能夠高效且精準地進行，并最終促成產業(yè)的落地，必然依賴于一個強大的數(shù)據網絡作為支撐。 面對瞬息萬變的招商市場，招商引資數(shù)字化是必然趨勢。 國家級新區(qū)也很早在這方面進行了探索，以湖南湘江新區(qū)為例。 長期以來，早期項目由于風險高，成長預期不明朗，社會資本都“不敢投、不愿投”。 為改變這一窘境，湘江新區(qū)早在2017年就發(fā)起設立產業(yè)引導基金，成立全資國企湖南湘江新區(qū)國有資本投資有限公司（以下簡稱“湘江國投”），通過市場化方式撬動社會資本投早投小投科技。 為保護社會資本積極性，湘江新區(qū)還按照市場化原則提出“三管三不管”原則，即不管投資決策、項目、人員，管產業(yè)導向、返投倍數(shù)、撬動比例，以市場化運作手段保障基金運作管理各司其職、專業(yè)高效。 湘江國投代表湘江新區(qū)出資設立了湘江盛世等4支母基金，再以母基金為支點，遴選全國一流基金管理機構，出資設立起42支子基金組成的“湘江基金群”。在此過程中，湘江國投既選擇達晨、昆仲、啟賦等具有知名影響力的子基金，通過其豐富的項目庫擴大招商廣度，同時也借力和利資本、愉悅資本、中科創(chuàng)星等深耕具體行業(yè)賽道的子基金，通過其專業(yè)能力挖掘新能源、新材料、半導體等特定產業(yè)的優(yōu)質項目，構建起橫縱相連的“全國招商網”，實現(xiàn)以“資”招商的快速進階。 目前“湘江基金群”已投資項目900余個，成功引入了金博碳基、澳維環(huán)保等62個項目落地新區(qū)。這些以“資”招商項目的落地，正是湘江國投發(fā)揮“母基金+子基金”搭建招商網優(yōu)勢，全力招引總部型、研發(fā)型、鏈主型、引領型項目落地的縮影。 除了國家級新區(qū)，各地也在積極嘗試。 近年來走紅的合肥模式，從內涵上來說就是以投促引、資本招商的模式。通過政府投資帶動更多社會資本共同進行產業(yè)培育，政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以管資本為主的改革，通過直接投資，或組建和參與各類投資基金帶動社會資本服務于地方招商引資。 廣州提出了實施資本協(xié)同型招商，整合做強現(xiàn)有政府投資基金，做實做強產投創(chuàng)投母基金。 武漢也建立“基金團隊+招商團隊”聯(lián)動機制。 成都高新區(qū)發(fā)布了涵蓋“資助—種子—天使—創(chuàng)投—產投—并購”的全生命周期資本支持服務體系，提供“重點產業(yè)全覆蓋，服務生命全周期”的資本賦能支持。 可以預見，“基金招商”、“資本招商”模式將成為各地招商重點方向。 綠天使集團是中國領先的專注于服務戰(zhàn)略新興領域，為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產業(yè)升級服務的機構。以孵化基地為支點，調動、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團目前已運營18個創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個產業(yè)園區(qū)，成立3支產業(yè)專項投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近70余家。通過在相關領域不斷深耕，綠天使集團逐步形成以孵化+投資+加速+輔導上市的特色運營模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產業(yè)示范園區(qū)。促進產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術的升級，推動戰(zhàn)略新興產業(yè)的快速發(fā)展，提升相關行業(yè)的產業(yè)化、科技化、國際化，助力行業(yè)整合，促進產業(yè)升級，形成生態(tài)共享的產業(yè)集群。
