黨的二十屆四中全會明確提出“培育壯大新興產業和未來產業”“推動科技創新和產業創新深度融合”，《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》也對構建科技金融體制作出部署。近日，國家創業投資引導基金正式啟動運行，正是落實這些戰略要求的關鍵舉措，以市場化運作機制為紐帶，構建起協同發力的生態體系，為高質量發展注入持久動能。
賦能產業升級，構建現代化產業體系
產業作為科技成果轉化和金融資源配置的核心載體，升級步伐直接關系到經濟發展的質量與后勁。國家創業投資引導基金聚焦國家“十五五”規劃明確的戰略性新興產業和未來產業領域，精準對接產業升級的核心需求，成為推動產業高質量發展的重要支撐。
在產業結構優化方面，引導基金通過資本導向作用，推動重大科技成果向現實生產力轉化，加速半導體及電子設備、信息技術、生物醫藥等關鍵領域的技術迭代與產業集聚。數據顯示，2025年上半年，創業投資市場投向這三大領域的案例數同比分別上升5.0%、8.7%和6.1%，合計占比達63.2%，形成了重點突出、布局均衡的產業發展格局。這種資本賦能不僅促進了單一產業的提質增效，更通過“基金+產業鏈”的協同模式，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育出一批標志性獨角獸企業和專精特新企業，構建起上下游融通創新的產業生態。
在產業韌性提升方面，引導基金圍繞國家重大戰略和重點領域安全能力建設，重點支持關鍵核心技術攻關和原創性、顛覆性技術創新，助力產業鏈強鏈補鏈。通過引導社會資本投向產業鏈薄弱環節和未來產業賽道，有效破解了傳統產業轉型乏力、新興產業培育不足的難題，推動產業體系從“規模擴張”向“質量提升”轉型，為建設現代化產業體系奠定了堅實基礎。
驅動科技創新，破解“死亡谷”困局
科技創新具有高風險、高投入、長周期的特征，尤其在種子期、初創期，科技企業往往面臨盈利模式不清、現金流為負的“死亡谷”困境，傳統資本因風險偏好和回報周期考量往往不愿涉足。國家創業投資引導基金以“耐心資本”的定位，為科技創新提供了全生命周期的支持，成為激活創新活力的核心動力。
在資金供給方面，引導基金通過“母基金—區域基金—子基金”的三層架構，發揮財政資金的杠桿效應，1元財政資金可撬動5-10元社會資本，有效壯大了支持原始創新的資本規模。它堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”的導向，將資金精準投向市場不愿投、不敢投的種子期、初創期創新型中小微企業，為人工智能、量子科技、生物醫藥等前沿領域的技術研發提供了持續資金支持。這種長期穩定的資本供給，讓科技企業能夠擺脫短期盈利壓力，專注于核心技術攻關，加速從實驗室產品到產業化應用的轉化進程。
在創新生態構建方面，引導基金突破傳統財務投資模式，建立“陪伴式”成長機制和全鏈條投后賦能體系。通過搭建創業企業、龍頭企業、金融機構的交流對接平臺，為被投企業引入高端人才、戰略客戶、供應鏈伙伴及管理經驗，促進創新要素高效組合。同時，引導基金積極探索容錯豁免機制，明確對因技術路線判斷失誤、市場變化等非主觀因素導致的投資失敗予以免責，營造了鼓勵創新、寬容失敗的良好環境，為顛覆性創新培育了肥沃土壤。
優化招商引資，打造高質量發展的“強磁場”
招商引資的核心競爭力源于產業生態的吸引力和資本環境的成熟度。國家創業投資引導基金通過市場化運作模式，不僅為地方帶來了優質項目和資金，更重構了招商引資的邏輯的內涵，推動招商工作從“政策優惠”向“生態賦能”轉型。
在資本集聚效應方面，引導基金作為國家級標桿，以市場化利益分配機制和差異化監管政策，吸引了地方政府、中央企業、金融機構和民間資本等多元主體參與，暢通了保險資金、養老金等長期資本的進入渠道。長三角地區的實踐已充分證明，優質資本的集聚能夠形成強大的示范效應——浙江、江蘇新募基金數和募資規模分列全國前兩位，上海前三季度股權投資基金募資增長87.1%，形成了“資本跟著項目走、項目跟著產業走、產業跟著戰略走”的良性循環，顯著提升了區域招商引資的競爭力。
在產業招商升級方面，引導基金聚焦戰略性新興產業和未來產業的投資布局，帶動了上下游配套企業的集聚，形成了特色鮮明的產業集群。杭州、深圳等地圍繞“人工智能+”孵化出一批企業家群體，新成立的新興產業企業中人工智能企業占比16.6%，高端裝備制造企業占比20.2%，這種產業集群效應不僅降低了企業運營成本，更提升了區域產業的整體競爭力，讓招商引資從“單個項目引進”轉向“產業鏈整體招商”。同時，引導基金牽頭制定行業標準、完善估值體系、探索多元退出渠道，推動了區域營商環境的優化，為招商引資提供了可持續的制度保障。
結語
國家創業投資引導基金的運行，本質上是通過資本的市場化配置，打通科技—產業—金融的良性循環，在產業升級中筑牢發展根基，在科技創新中激活核心動能，在招商引資中集聚優質資源。它不僅是解決初創科技企業融資難題的“輸血器”，更是培育新質生產力、建設現代化產業體系的“孵化器”和“助推器”。隨著多元化募資體系的完善、早期投資激勵與容錯機制的健全、投后賦能與退出渠道的優化，引導基金將進一步釋放制度紅利，為高質量發展注入更加強勁的動力，助力我國在全球科技革命和產業變革中搶占先機、贏得主動。
綠天使集團是中國領先的專注于服務戰略新興領域，為快速成長的科技企業提供專業化產業升級服務的機構。以孵化基地為支點，調動、整合各方資源，為創業者打造一個環境優良的創業生態圈。綠天使集團目前已運營20個創業園區和26個產業園區，成立3支產業專項投資基金，孵化企業3000余家，已投資企業70余家。通過在相關領域不斷深耕，綠天使集團逐步形成以孵化+投資+加速+輔導上市的特色運營模式，打造鏈條式、專業化、行業集聚的產業示范園區。促進產業新模式、新業態、新技術的升級，推動戰略新興產業的快速發展，提升相關行業的產業化、科技化、國際化，助力行業整合，促進產業升級，形成生態共享的產業集群。
